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覃卫东在肇庆市社区党建工作现场会上的讲话

[日期:09-11-05] 来源:  作者: [字体: ]

(2009年10月30日)

同志们:
        今天,市委在这里召开全市社区党建工作现场会,主要任务是贯彻落实党的十七届四中全会精神,研究部署我市社区党建工作,总结推广端州区社区党建工作经验。刚才,大家参观了端州区城中路社区,观看了端州区社区党建专题片,端州区委和市民政局介绍了有关工作经验。大会还印发了市卫生局等10个单位的书面经验材料。这些经验,从不同侧面、不同层次、不同角度反映了近年来我市社区党建工作的成果,各有特色,各有亮点,对推动今后我市社区党建工作具有很强的指导意义,希望大家认真学习借鉴。
        近几年来,市委高度重视社区党建工作,采取各种措施推进社区党建工作,使社区党建工作取得了显著成效,探索出一条次发达地区加强社区党建工作的新路子,得到了中央组织部的充分肯定和省委领导的高度评价。尤其是端州区,在社区党建方面走在了全市、乃至全省的前列。端州区近年来坚持狠抓党建"主业",优化社区党组织管理,创新社区党建载体,丰富社区党建内涵,搭建社区党建服务平台,统筹城乡党建工作,支持开展城市基层党组织结对共建活动,社区党建工作取得了突出成效。主要有四个方面特点,即“四个好”:一是区委"主业"意识好;二是结对共建效果好;三是发挥党员骨干作用好;四是服务群众工作好。端州区社区党建工作经验值得全市各地借鉴学习。
        下面,我就加强和改进新形势下我市社区党建工作讲三点意见。
        一、充分认识加强和改进新形势下社区党建工作的重要性和紧迫性
        随着我市经济社会发展和城市化进程不断加快,城市社区日益成为人民群众社会生活的重要载体。社区党建工作已成为社区各项工作的龙头,做好新形势下社区党建工作,具有十分重要的现实意义。
        (一)加强和改进新形势下社区党建工作,是贯彻落实党的十七届四中全会精神,巩固党在城市工作基础的重要举措。党的十七届四中全会站在党和国家全局的战略高度,进一步明确了加强和改进新形势下党的建设的基本要求、目标任务和重大举措,强调要"做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础",并对社区党建工作提出了明确要求。城市是社区的集合体,社区是城市的细胞,城市工作的基础在社区。社区工作是党和政府联系居民群众的"连心桥"、为人民办实事的"服务站"、做好城市基层工作的"稳定器"。加强和改进社区党建工作,有利于进一步打牢党在城市的工作基础,扩大党在城市的群众基础,巩固党在城市的执政地位。
        (二)加强和改进新形势下社区党建工作,是学习实践科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本。当前,随着《规划纲要》的实施,肇庆正面临着千载难逢的发展机遇,我们正朝着尽快实现GDP超千亿元、尽快成为名符其实的珠三角城市的目标而努力奋斗。实现这一目标,既是省委赋予我们的光荣使命,也是全市人民的热切期盼,需要全市上下、城市农村的共同努力。社区身处城市基层第一线,社区环境、社区服务、社区治安、人际关系、精神文明建设都直接影响着肇庆经济社会发展,关系到群众的切身利益。加强和改进社区党建工作,有利于推动社区建设、管理和服务,使社区工作更加符合科学发展观的要求,让城区更新、社区更稳、经济更强,为肇庆科学发展、加快发展提供和谐的社会环境。
        (三)加强和改进新形势下社区党建工作,是顺应新时期社会结构变化,提高城市管理水平的迫切需要。随着改革开放的不断深入和经济的快速发展,社会结构已经从单位制结构向社区制结构转化,社区人员构成越来越复杂,社区成为了各种群体相处的社会生活共同体,承载着越来越繁杂的社会事务,这也为城市管理提出了新的课题。面对新情况新问题,我们必须加强和改进社区党建工作,充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,提升社区党组织影响力,使之成为社区建设、管理和服务的中坚力量,为社区建设把握方向,把城市管理的各项工作推向新水平。
        二、积极探索社区党建工作新模式,努力提升社区党建科学化水平
        新形势下社区党建工作是基层党建的新领域新课题。全市各地要在继承社区党建工作好传统的基础上进一步解放思想,开拓新思路、探索新路子,切实解决新时期社区党建工作存在的突出问题,努力做到组织建设有新变化、队伍建设有新举措、基础建设有新发展、机制建设有新成效。
       (一)注重社区组织体系建设,努力扩大党的工作在城市基层的覆盖面。要将党的路线方针政策贯彻落实到城市基层,必须进一步完善以社区党组织为核心的社区组织体系,不断扩大党的工作覆盖面和影响力。一要进一步优化社区组织设置。从有利于加强党对社区工作领导、有利于加强社区党员教育管理、有利于加强社区建设出发,以社区为单位及时调整和建立社区党组织,完善党委(总支、支部)设立在社区,支部(党小组)按地域、楼宇、行业等类别设立的党组织体系,使社区党员100%纳入党组织管理范围。同时,要做好其他相关组织的设置,做到党建带群建,群建促党建,进一步完善社区组织体系,增强党在社区的组织力量。二要进一步加强"两新"组织党建工作。我市新经济组织和新社会组织党建工作走在了全省前列,但我们不能满足过去取得的成绩。要继往开来,按照我市对"两新"组织党建工作提出的"组建工作增成效,规范管理上水平,作用发挥比较好,发展后劲比较大"的要求,认真分析本地社区"两新"组织实情,明确工作责任,突破工作难点,不断扩大党的工作覆盖面。发挥"两新"组织党组织和党员队伍的作用,促进"两新"组织科学发展,着力塑造我市"两新"组织党建工作特色品牌。三要进一步加强社区党员、干部队伍建设。选好配强社区党组织书记,逐步配备专职党务副书记、专职党务工作者,切实配强社区党务工作力量。建立健全面向社会公开招聘社区党务干部、社区工作人员的制度,提高社区工作者队伍的素质。切实加强教育培训工作,实行社区干部队伍动态化管理,提升社区干部队伍整体素质。根据本地经济发展水平和职工收入的总体状况,落实社区工作者的待遇保障,提高社区工作者的薪酬,增强社区工作者岗位的吸引力。加大发展社区党员工作力度,着力培养社区各类组织中的优秀青年入党,改变社区党员转入多、发展少的状况,不断优化改善社区党员队伍结构。
        (二)注重搞好社区党员教育、管理、服务,努力提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要针对现阶段社区党员的特点,认真研究加强社区党员教育、管理、服务的方法和途径。一要加强社区党建阵地建设。按照"总体规划、资源整合、统一标识、分步建设、节约实效"的原则,争取2011年底前全市所有街道建立党员服务中心,各个社区建立党员服务站。依托服务中心与服务站等阵地,加强对社区各类党员的教育、管理和服务工作。每个街道和社区都要有1-2个符合本地实际、受党员欢迎的服务党员项目。要组织社区党员利用这些服务平台,有计划地开展服务党员、服务群众工作,更好地发挥先锋模范作用。二要改进社区党员教育方式方法。积极探索灵活多样、寓教于乐、富有实效的教育途径和方法,切实加强社区党员的理想信念、宗旨意识、党性观念教育。加大力度完善社区党员干部现代远程教育视频网,丰富社区党员教育内容,提高教育效果。要把党员教育工作与面向大众的社区文化活动有机结合起来,通过各种文化、娱乐、科普、体育、法制宣传等系列活动,不断增强党员的社区意识和参与意识。三要加强社区党内基层民主建设。社区是实践党内基层民主的重要领域。要保障社区党员主体地位和党员民主权利,不断深化党务公开,带动居务公开,建立党内事务听证咨询、党内情况通报制度,营造党内民主讨论环境,充分调动广大党员参与社区建设的积极性和主动性。改进社区党组织换届选举制度,实行"三推一评双直选"办法,以落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权为重点,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。积极探索党代表、人大代表、政协委员、无党派人士和居民群众在社区建设中发挥作用的途径和形式,努力形成"人人奉献社区,个个情系家园"的生动局面。
        (三)注重做好社区服务工作,努力保持党同人民群众的血肉联系。党的十七届四中全会强调,要把服务群众贯穿街道社区党组织活动始终。各个社区党组织和社区党员、干部队伍要把服务群众作为社区党建的中心任务,用服务群众成效来检验社区党建主要成效。一要健全社区服务网络。加强对社区服务的规划、协调、指导,建立县(市、区)、街道(乡镇)、社区三级服务联动系统,健全社区服务网络,完善服务设施,推进为民办实事、为企业办实事的服务载体建设,不断满足本地区居民群众日益增长需求,满足企业单位降低运作成本、实行社会事务社会化的需要。同时,加强数字社区建设,不断提升社区党建工作效率和服务水平。端州区数字社区建设是全省社区党建和社区建设工作中的一个亮点,有关部门要好好总结宣传,推广其做法。二要丰富社区服务内容。积极面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等弱势群体开展社会救助和福利服务,同时积极面向社区居民开展再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向,贯彻落实有关扶持社区服务业发展的政策举措,不断提高社区服务质量和管理水平,使社区服务在改善社区居民生活、扩大就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展服务业等方面发挥更大的作用。三要加强社区服务队伍建设。社区服务内容多,工作繁杂。要以社区工作人员为骨干,依靠社会各方力量,切实做好做实社区服务工作。要注重组建以社区内党、团员为主的社区志愿者队伍,深入社区和居民家中开展服务,并根据党、团员的特长和专长,建立志愿者档案。同时,我市许多的老党员有很高的思想觉悟,不少人为社区群众做了大量的好事实事,要进一步发挥好社区老党员的骨干带头作用。
         (四)注重广泛开展城市基层党组织结对共建活动,努力促进“六好”平安和谐社区建设。今年7月,我市以端州区作为突破口和创新发展的试点,动员了375个驻端州区单位与端州区66个社区,开展了新一轮城市基层党组织结对共建活动。这个活动以载体创新为手段,以加强和改进城市基层党的自身建设为切入点,促进了"六好"平安和谐社区建设与驻地单位党建和机关效能建设,开创了城市基层区域化党建新格局。各地要学习借鉴我市在端州区试点的经验,广泛开展城市基层党组织结对共建活动,使之成为我市学习贯彻党的十七届四中全会精神和深入开展学习实践活动的重要内容,形成我市城市基层党建工作的鲜明特色。一要突出主题,阐明意义。突出"整合资源结对打造城市基层党的建设知名品牌,集聚力量携手共建和谐美好的社会生活共同体"这一主题,广泛动员社会各界积极参与活动,凝聚社会各界共识和力量,从而达到活动的预期目的。二要科学编组,形成合力。以有利于发挥驻地单位资源优势,有利于结对共建单位牵头有力、合力有成,有利于整体活动统筹兼顾、布局优化为原则,规划安排若干个驻地单位党组织与一个驻地社区党组织结对编组开展活动。每个结对编组要配置一个力量较强的牵头单位来做好组织协调工作,努力形成以文件精神为思想基础,以牵头单位为组织核心,以社区党组织为辅助骨干,以组内单位为支撑力量,以联席会议小组会为沟通平台的协调联动机制。三要明确目标,突出特色。结对共建活动要着力体现"六个共":即党建共抓、资源共享、文明共创、活动共办、难题共解、成果共享。要通过开展结对共建活动实现"两个促进":以加强和改进城市基层党的自身建设为切入点,提升以社区党建为龙头的社区建设、管理和服务水平,促进"六好"平安和谐社区建设;以合作共赢为手段,促进驻地单位党的建设和机关效能建设,巩固和扩大驻地单位科学发展的社会基础。各单位要从本地实际出发,努力完成"规定动作",积极做好"自选动作",突出本地活动特色,充实我市城市基层党建工作内涵。四要规范要求,打造品牌。各地要按照市制定的《关于广泛开展城市基层党组织结对共建活动的意见》要求,开展结对共建活动。同时,要增强品牌意识,使用统一的活动标识、制作统一的牌匾,以凸显活动形象、提高活动品位、扩大活动影响。要充分利用各种媒体进行广泛宣传,营造良好的社会舆论氛围,提高肇庆城市基层党建品牌的知名度,争取社会各界和上级部门的更大支持。
        三、加强组织领导,确保社区党建工作的目标任务落到实处
        加强和改进社区党建工作,关键在加强领导,落实责任。各级党委要高度重视,认真履行领导职责,确保圆满完成社区党建工作目标任务。
        (一)各地党委书记要负总责,增强“主业”意识。党的建设是各级党委的"主业",不是"副业"。各级党委书记要增强"主业"意识,一定要有搞好党建才称职,搞不好是失职的观念。各县(市、区)和高新区党委书记要切实负起总责,把当地社区党建工作摆上重要议事日程,亲自规划部署社区党建工作,把社区党建工作纳入当地党的建设整体布局,制定切实可行的工作规划和年度计划,认真组织实施。要定期研究、检查、指导社区党建工作,切实解决社区办公用房、社区党建工作经费和社区党务工作者工资补贴等实际问题。要进一步健全社区党建工作责任制,把社区党建工作成效作为考核领导班子和领导干部工作实绩的一项重要依据。
        (二)各级组织部门要牵头抓,增强责任意识。组织部门是抓社区党建工作的职能部门,要切实履行职责,做好社区党建工作具体规划,为市、县两级党委科学决策提供参考方案。要注重抓典型引路,制定统一的示范点建设标准,除了端州区的典型点之外,各地要有计划、高标准建设一批社区党建工作示范点,充分发挥示范点的示范效应,带动全市社区党建工作深入开展。要加强分类指导,从各地实际情况出发,进一步加强社区党建工作分类指导,积极研究社区党建工作统筹规划、分类指导的意见,大力支持各社区积极探索各具特色的工作模式。要主动做好社区党建的布置、检查、指导等工作,及时向市、县委反馈社区党建开展情况。
        (三)各有关单位配合抓,增强全局意识。市直和省驻肇单位及其他驻端州区单位在这方面做得很好,为肇庆中心城区城市基层党组织结对共建活动做了大量卓有成效的工作,值得赞扬。下来各县(市、区)和肇庆高新区直部门要起模范带头作用,其他驻县单位也要积极配合,广泛开展城市基层党组织结对共建活动,确保活动能够取得实效。
        同志们,加强和改进新形势下社区党建工作,促进"六好"平安和谐社区建设,责任重大,使命光荣。全市各级党委要从提高党的执政能力、巩固执政地位的高度,以改革创新的精神、求真务实的工作作风,努力抓好社区党建工作,为把肇庆建设成为广东未来发展的新增长极,成为能够代表广东科学发展成果的城市作出新的更大的贡献!

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