阅读新闻

程海滨副部长在全市基层党建工作会议上的讲话

[日期:09-04-13] 来源:  作者: [字体: ]

 

在全市基层党建工作会议上的讲话
(2009年3月20日)
程 海 滨

同志们:
    经市委同意,我们在这里召开全市基层党建工作会议,主要任务是贯彻落实胡锦涛总书记在十一届全国人大二次会议广东团重要讲话精神、全省基层党建工作会议以及市委十届六次全会精神,研究新时期全市基层党建工作,动员和组织全市基层党组织和广大党员,在应对经济社会发展形势新变化、贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、推动科学发展和促进社会和谐等工作中,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

    3月9日,在全省基层党建工作会议上,省委常委、组织部长胡泽君同志传达了中央政治局委员、省委书记汪洋同志专门作出的重要批示:近年来,全省各级党组织坚持抓基层打基础,在加强基层党建方面做了大量工作,特别是统筹城乡基层党建工作思路新、力度大、效果好,值得充分肯定。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,希望以改革创新精神切实加强基层党建工作,努力构建统筹城乡基层党建新格局。在积极应对金融危机、推动“三促进一保持”、实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和提升珠三角带动东西北、维护社会和谐稳定、推动科学发展中,充分发挥党组织和党员的先锋模范作用,为我省争当实践科学发展观的排头兵作出积极贡献。同时,胡泽君部长要求我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实汪洋书记的重要批示精神。会议还印发了加强新时期基层党建工作的四个文件征求全省意见,很快就会以省委文件形式下发,这是加强基层党建工作的一个有力举措。

    刚才,三位同志作了精彩的发言,他们是我市基层组织建设工作的代表,在此,我代表市委、市委组织部向参与农村基层组织建设工作的全体驻村干部及派出单位表示衷心的感谢!下面,就我市如何以改革创新精神全面推进基层党建工作,讲几点意见。

    一、充分认识以改革创新精神加强基层党建工作的重要意义

    基础不牢,地动山摇。重视基层党建工作,是我们党的政治优势和优良传统,是我国改革发展取得巨大成就的重要经验和可靠保证。围绕中心,服务大局,敢于并善于创新,是我市基层党建工作的特色和亮点,也是一条宝贵经验。在市委十届六次全会上,市委书记覃卫东对党建工作提出了“加强党的建设,提高领导科学发展能力”的新要求。我市有6800多个基层党组织和近16万共产党员,是应对各种困难和风险的重要骨干力量。要站在战略和全局的高度,深刻认识加强基层党建工作的重要意义。

    (一)以改革创新精神加强基层党建工作,是贯彻落实纲要,实现肇庆加快发展、科学发展的必然要求。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带,是党的路线方针政策的最终落脚点。为化解国际金融危机给我省带来的不利影响和经济发展面临的困难,省委、省政府迅速出台了一系列保持经济平稳较快发展的举措,作出了“三促进一保持”的决策部署。结合我市实际,市委将贯彻落实《纲要》作为我市发展千载难逢的机遇,作为实现肇庆加快发展、科学发展的行动纲领,在这一关键节点上,加强基层党组织建设对落实纲要意义重大。因此,我们必须充分发挥党的政治优势,以改革创新精神切实加强基层党建工作,引导基层党组织和广大党员干部把思想和行动统一到省委和市委的重大决策上来,按照省委“三促进一保持”的工作重点和市委十届六次全会对今年工作的全面部署,坚持改革开放的方向,坚定共克时艰的信心,砥砺开拓进取的勇气,增强实践科学发展观的本领,充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,以贯彻落实《纲要》为重点,着眼长远,立足当前,狠抓各项工作落实,努力实现“两个确保”,即确保经济平稳较快发展,确保完成今年各项目标任务,为实现肇庆加快发展、科学发展提供政治保障。

    (二)以改革创新精神加强基层党建工作,是化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定的迫切需要。当前,伴随着我市改革的发展、经济体制的变革、社会结构的变动、利益格局的调整、思想观念的变化带来的一系列的社会问题,特别是当前新的经济社会形势变化导致了经济发展困难引发的不稳定、不确定因素增多,我们面临的工作环境将更加复杂,维护社会和谐稳定的任务更加繁重。基层党组织处于宣传、组织和引导群众的第一线,是维护我市社会和谐稳定的中坚力量。我们必须充分发挥基层党组织和广大党员在化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定的重要作用,积极应对和解决当前经济形势下基层群众生产生活方面出现的新问题。重视加强对经济领域不稳定因素的动态排查调处,完善预防和化解群体性事件预案,防止因经济问题引发大规模群体性事件。

    (三)以改革创新精神加强基层党建工作,是进一步解放思想、狠抓各项工作落实的重要保证。去年,按照省委的部署,我市扎实开展解放思想学习讨论活动,取得了一系列重要成果,形成了“五破除五增强”的新共识,我们要把市委在解放思想中提出的“五破除五增强”和在学习实践科学发展观活动中推出的“五学五树立”贯彻落实到加强我市农村基层组织建设的各项工作中去,把省委和市委的决策部署落实到人民群众中去,以今年全省“工作落实年”为契机,充分发挥我们党的政治优势和组织优势,下大功夫解决影响抓落实作风问题,增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感,确保中央、省委和市委大政方针的落实,推动科学发展取得实质性突破。

    二、真抓实干,努力构建城乡统筹基层党建新格局

    市委高度重视基层党的建设,在去年省委的统一部署下,继续大力推进“十百千万”干部下基层驻村工作。同时,出台了《关于开展城乡基层党组织互帮互助活动的实施意见》(肇组通〔2008〕18号文),从2008年4月开始在全市全面深入开展城乡基层党组织互帮互助活动。组织了县以上机关单位1365个党支部与1365个农村党支部“一帮一”结对共建。通过广泛开展“五个一”活动,进一步改进了干部作风,凝聚了党心民心,加强了基层组织,夯实了执政基础,工作受到了上级的充分肯定,我市被省委组织部授予“开展城乡基层党组织互帮互助活动组织奖”称号。市委常委、组织部长李水华同志在全省的基层党建工作会议上介绍了我市开展“东亮式”党员创业贷款活动的经验。当前和今后一个时期,我们要着力抓好以下几项重点工作:

    (一)大力抓好村级组织建设。一是进一步加强村(居)党组织书记队伍建设。一要加强培养选拔。按照“一好双强”(思想政治素质好、带头致富能力强、协调能力强)的标准,重点从农村致富能手、退伍军人、外出务工人员、返乡农民工党员、本地优秀民营企业人才中选拔村党组织书记,确无合适人选的,可从县镇机关党员干部中选派。二要加强教育培训。把村(居)党组织书记纳入干部教育培训总体规划中,落实培训经费,确保培训工作落到实处。每年组织村(居)党组织书记至少参加一次县级以上集中培训,时间累计不少于7天。根据省的要求今年内要以学习十七届三中全会精神为主要内容,以县(市、区)为单位,把全省村党支部书记集中轮训一遍,由县(市、区)委书记给村党支部书记上课。各县(市、区)要制定具体培训计划,主要依托县党校、乡镇党校和农村党员干部现代远程教育网平台,加强对村(居)党组织书记的培训。三要加强激励保障。按照不低于当地农村劳动力平均收入水平(相当于农民人均纯收入的2倍),确定村党组织书记基本报酬,并建立健全业绩考核奖励制度。加大从优秀村(居)党组织书记中考录乡镇(街道)公务员、招聘乡镇(街道)事业编制人员的力度,不断拓宽村(居)党组织书记的发展空间。定期评选表彰优秀村(居)党组织书记,激发他们的荣誉感和使命感。四要加强管理监督。乡镇(街道)党(工)委要切实加强对村(居)党组织书记的管理,科学设置各村(居)党组织书记任期目标和年度目标。村(居)党组织书记每年要向上级党组织和党员群众述职述廉并接受评议,评议结果作为业绩奖励、评先推优的重要依据。五要加强党风廉政建设。要开展经常性警示教育,引导村(居)党组织书记增强群众观念、法纪观念和廉洁自律意识,推进政务、村(居)务和党务公开。二是进一步加强村级组织活动场所的建设。去年以来,全市村级组织活动场所建设工作认真贯彻市委常委、组织部长李水华同志关于“五个基本建设”的要求,取得了明显成效。全市需重建和扩建活动场所的村共134个,目前已完成50个,在建40个,完成和在建的占67%。我们要力争在8月底前全面完成建设任务。各县(市、区)、各有关单位要进一步增强责任意识、狠抓落实,要做好规划、用好资金,要管好工程、搞好验收,确保任务的顺利完成。

    (二)继续做好干部下基层驻农村工作。一直以来,市委对干部驻村工作非常重视,按照“农民群众得实惠、机关干部受锻炼、农村经济社会科学发展”的总要求部署干部下基层驻农村工作,各派驻单位也投入了大量的人力物力,四年驻村工作取得了显著成效。今年我市继续按照省的统一部署开展干部驻村工作,中直驻粤单位和市直单位选派干部驻村,县直和乡镇机关选派干部担任驻村工作联络员,形成“领导干部挂村、省市机关干部驻村、县镇机关干部联村”的新局面。着重抓好两个环节:一是认真落实领导挂点联系工作责任制。要紧紧围绕“三提高两促进”(即提高农村领导班子战斗力、提高农村党员队伍素质、提高农村科学发展水平、促进农村改革发展、促进农村社会和谐)的工作主题,力所能及地为农村办实事好事。省直单位联系驻点村所在县(市、区)、市直单位要联系本地区欠发达乡镇,发挥人才、技术、信息优势,指导推动科学发展,指导维护社会稳定,指导抓好基层组织建设。二是选派优秀干部驻村。重视在基层和生产一线培养干部,既是省委和市委的要求,也是干部成长的规律。中央已经明确,今后提拔县处级以上领导干部,需要有两年以上基层工作经验。今年我省省直机关新招录公务员具有2年以上基层工作经验的不得低于50%。因此,对现有市直机关公务员中没有基层工作经验的干部,各县(市、区)、各单位要有计划地安排到基层锻炼,尤其是优秀干部,这是对党的事业和干部负责的表现。驻村干部自己也要珍惜到基层(包括驻村工作)的机会,虚心向农民群众和基层党员干部学习,增加对基层、对社情民意的了解,增强做群众工作和处理复杂问题的能力,同时要有良好的心态,实事求是。要遵守驻村工作纪律,密切联系群众,努力当好党的政策“宣传员”、生产发展“指导员”、管理民主“监督员”、矛盾纠纷“调解员”、乡风文明“传播员”,树立良好形象。同时,今年的驻村干部要对9月份我市开展的第二批学习实践科学发展观活动做好指导工作。各单位对派出的驻村干部,政治上多关心,工作上多支持,生活上多照顾,经常听取驻村工作汇报。各县(市、区)委组织部和乡镇党委要加强日常管理,关心爱护驻村干部,帮助他们解决实际困难,及时向派出单位反馈驻村干部的工作表现。各地要对驻村联络员在农村的工作提出具体的要求,明确工作目标和任务。驻村工作联络员要经常深入农村基层,发挥桥梁纽带作用,帮助联系村解决实际问题。根据市委要求,驻村工作每三年为一个阶段,一干三年,一年一通报,三年一表彰。

    (三)深入推进城乡党支部“一帮一”结对共建活动。去年以来,各单位高度重视这项工作,积极组织党支部深入农村,开展了丰富多彩的“五个一”活动(即过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事),对于转变机关作风、教育培养干部都很有意义。今年继续开展城乡党支部“一帮一”结对共建活动,健全城乡基层党组织互帮互助机制。一要明确目标任务。这项工作的目标任务和侧重点与驻村工作不同,“一帮一”活动主要目的是让机关企事业单位的党员有一个平台深入基层、了解农村、改进作风、增强群众感情,同时力所能及地为村民做一些好事实事。驻村工作的重点是帮扶驻点村发展经济、维护稳定、加强基层组织建设和培养干部。各单位要增强共识,把这两项工作结合起来,同时也把我市9月份在乡镇开展的学习实践科学发展观活动有机统一起来,实现机关与基层、城市与农村互助双赢、共同发展。各级组织部门要教育引导农村党员干部正确认识“一帮一”活动的目的意义,克服“等靠要”思想,自力更生建设美好家园。二要务实创新。各县(市、区)、各单位要因地制宜,从实际出发,在继续开展“五个一”活动的基础上,不断探索创新,注重在思想观念、科技信息、教育文化、医疗卫生等方面的帮助,切实把“一帮一”活动与基层调查研究、实践锻炼、学习交流、教学实习等结合起来,做到统筹兼顾。各城市党支部要结合自身建设,采取灵活措施开展“五个一”活动,加强对机关党员的党性党风教育,转变机关作风。三要建立长效机制。总结推广开展城乡党支部“一帮一”结对共建活动的好经验、好做法,建立健全机关深入基层、城市支持农村的长效机制,形成全社会关注基层、帮助基层的浓厚氛围,推进我省社会主义新农村建设。

    (四)全面深入开展“东亮式党员创业贷款活动”和“农村党员就业贷款”活动。为贯彻落实中央和省委的精神,建立健全党内激励关怀帮扶机制和坚持党管农村工作,切实关爱农村党员,为农村党员创造更多创业就业机会,去年和今年,由市委组织部联同有关的金融机构,以“全民创业,党员带头”为主题,开展了“东亮式党员创业贷款”活动和“农村党员就业贷款”活动。“东亮式党员创业贷款”活动通过“多渠道筹措贴息资金、多方面发挥村党组织作用、多层次帮扶党员创业、多形式做好管理服务”的举措和做法,为农村党员创业提供资金支持。“农村党员就业贷款”活动,贷款对象主要是能吸纳农村党员、返乡农民工就业的镇属优势企业,由组织部门给了一定额度的贴息,促进农村创业和就业。现在,这两次活动已经取得了显著成效。到目前为止,全市共发放贷款1.3亿元,帮扶2000多名农村党员创业,解决农村党员群众就业1万多人。各级党组织和广大的农村党员干部要结合学习实践科学发展观活动,大力推进“东亮式党员创业贷款”活动和“农村党员就业贷款”活动。进一步为为农村党员创造更多就业机会,进一步提高农村党员创业就业能力,促进农村经济社会又快又好的发展。

    (五)要切实加强和改进国有企业党建工作。当前,要结合我市国有企业的重组与发展的实际情况,切实加强对全市国有企业党建工作调研指导,推动国有企业党建工作新发展,突出抓好以下几个方面工作:一是充分发挥党组织的战斗堡垒作用,团结和带领企业职工群众,与企业共克时艰,努力减小金融危机对企业的影响。二是紧密结合我市第一批深入学习实践科学发展观活动,不断加强国有企业党组织领导班子建设。三是不断探索在完善的法人治理结构下,发挥企业党组织政治核心作用的有效途径。四是积极探索具有时代特征、符合企业实际的党建工作新机制,以党建工作新成果推进国有企业的改革和发展。

    (六)进一步加强“两新”组织党建工作。新形势下,我市的非公企业的党建工作面临新问题与新挑战,新社会组织党建作为基层党建工作的新领域,也是一个薄弱环节。这都需要我们进一步加强“两新”组织党建工作,破解“两新”组织党建“两难”(组建党组织难、发挥作用难)问题,促进“两新”组织健康发展。为此,今年我市要继续抓好“两新”组织党组织的组建工作,壮大党员队伍力量;要探索发挥“两新”组织党组织作用的形式和途径,不断扩大党的工作覆盖面,增强党的凝聚力和影响力;要切实加强全市“两新”组织党建示范点建设并加以推广;要抓好“两新”组织党建工作制度建设。近期,省委组织部正会同有关部门,抓紧开展新社会组织党建工作调研,制定出台全省加强新社会组织党建工作的意见。我市结合实际,也将在今年制定出台《肇庆市关于进一步加强“两新”组织党建工作的意见》,以推动新社会组织党建工作不断发展。

    (七)切实做好流动党员的管理服务。当前,由于经济形势的新变化,许多党员特别是流动党员生产生活面临一些新情况新问题。为此,要进一步加强流动党员管理服务工作,更好地为党员和群众服务。全市各县(市、区)、各有关单位要对流动党员进行一次全面排查摸底,详细了解他们的工作生活情况,深入做好管理服务工作。要做好返乡农民工党员工作。全面了解和掌握返乡农民工党员的基本情况,教育引导返乡农民工党员积极参加实用技术培训,搞好农业生产,带头脱贫致富,化解矛盾纠纷。要关心帮助下岗失业党员和生活困难党员。今年初,省委办公厅、省政府办公厅转发了《省委组织部、省财政厅关于给予农村困难老党员生活补贴的意见》,对年满65周岁以上、1978年12月31日前入党、享受低保的农村困难老党员进行补贴,各县(市、区)、各有关单位要认真执行,确保补贴发放到位,将党和政府的关怀送到农村困难党员心中。

    (八)充分发挥农村党员干部现代远程教育作用。一是发挥教育引导作用。充分利用现代远程教育形式灵活,学习场地、学习手段和学习内容的现代化的优势,把远程教育网点作为宣传党的政策、学习文化知识的课堂。二是发挥科技服务作用。组织党员干部群众收看、学习各地先进经验,提高致富本领。三是发挥示范带动作用。引导党员干部群众更新观念、破除迷信,树立新风、摒弃陋习,不断净化社会风气,推进和谐社会建设。四是发挥对学习实践科学发展观活动的推动作用。把我市学习实践科学发展观活动与党员干部现代远程教育有机结合起来,更有效地推进科学发展观学习实践活动的深入开展。

    三、加强领导,进一步落实党建工作责任制

    党的建设是各级党委的“主业”,是各级党委(党组)的重要职责。各县(市、区)、各部门要切实加强对基层党建工作的领导和指导,确保基层党建各项任务落到实处。

    (一)党委书记亲自抓负总责。县(市、区)和乡镇(街道)党(工)委书记是抓基层党建工作的“第一责任人”,对本地基层党建工作负总责,抓好党建的本职,不抓是失职,抓不好是不称职。县(市、区)委书记要增强“主业”意识,坚持把抓好党建作为第一职责,带头抓工作部署,抓工作指导,抓投入保障,抓考核评价,抓责任制落实。市、县(市、区)委每年要召开一次以上常委会、乡镇(街道)党(工)委每半年要召开一次以上党委会,专题研究基层党建工作。各级党委领导同志要结合各自分工,建立基层党建工作联系点,深入开展调查研究,帮助解决实际问题。县(市、区)和乡镇(街道)党(工)委书记每年要向上级党委报告基层党建工作情况。

    (二)深入开展三级联创活动。要把三级联创活动作为推进基层党建工作的重要抓手,适应统筹城乡发展的要求,不断丰富三级联创活动的内涵,探索创新三级联创活动的形式,扩大三级联创覆盖面。要在进一步丰富和深化“三级联创”活动的基础上,全面深入开展我市农村党的建设“五项创建”活动,突出肇庆特色。要把党员设岗定责、服务承诺、双培双带(把能人培养成党员、把党员培养成能人、党员带头致富、带领群众共同致富)、党员联系村务等纳入三级联创活动,为党组织和党员发挥作用搭建平台。要大力宣传表彰基层党组织和党员干部中的先进典型,及时总结推广基层党建工作的创新做法和鲜活经验,营造基层党建工作创先争优的良好氛围,不断把我市构建城乡统筹基层党建新格局引向深入。要把开展三级联创活动情况,作为考核县(市、区)、乡镇党委及其书记工作实绩的重要依据。

    (三)组织部门加强督促检查。各级党委组织部门要建立健全督查制度,采取多种形式,督促指导各地基层党建工作,确保基层党建有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核,真正把各项工作落到实处。

    同志们,新形势下加强基层党建工作任务艰巨,意义重大。我们一定要全面深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、改革创新,突出重点、统筹推进,开拓进取、迎难而上,共克时艰,不断开创我市基层党建工作新局面,为确保全市经济社会又好又快发展提供坚强组织保证,以优异成绩迎接建国60周年!


 

阅读:
录入:组织一科