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黄建勋同志在全市组织部长座谈会上的讲话

[日期:11-08-24] 来源:  作者: [字体: ]

在全市组织部长会议上的讲话

2011819

黄 建 勋

   

同志们:

    今天召开全市组织部长座谈会,主要任务是传达学习全国组织部长学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神研讨班和全省组织部长座谈会精神以及市委十届十一次全会精神,总结今年以来全市组织工作,研究部署下一阶段工作。

一、简要传达有关会议精神

(一)传达学习全国组织部长学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神研讨班主要精神。757日,全国组织部长学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神研讨班在全国组织干部学院举行,习近平同志出席开班式并作重要讲话,李源潮同志作辅导报告。习近平同志强调,胡锦涛同志“七一”讲话是总结过去、开创未来的马克思主义纲领性文献,对党的建设和组织工作具有十分重要的指导作用。组织工作战线的同志要带头深入学习,在工作中切实贯彻,各级领导干部要努力学得更深一些、更好一些,以自己的模范行动促进和带动组织工作战线学习贯彻的深入。李源潮同志指出,全国组织部门要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话作为一项重要政治任务,集中一定时间认真学习。他强调,要深刻理解和把握决定中国发展方向的“一个结论”、“三个坚持”,更加自觉地为党领导的中国特色社会主义事业提供坚强组织保证;深刻理解和把握党的建设科学化新思想新目标新要求,更加自觉地以改革创新精神推进组织工作;深刻理解和把握培养集聚优秀人才是党和国家事业发展进步的关键所在,以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄广开进贤之路,把各方面优秀干部和人才及时发现出来、合理使用起来;深刻理解和把握推进党的建设制度化、规范化、程序化的重要性,把完善和创新制度摆在组织工作更加突出的位置。

(二)传达学习全省组织部长座谈会主要精神。722全省组织部长座谈会在广州召开。会议学习传达了全国组织部长学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神研讨班和省委十届九次全会精神,总结了上半年全省组织工作。省委常委、组织部长李玉妹出席座谈会并作讲话,强调全省各级组织部门要紧紧围绕全国组织部长研讨班和省委十届九次全会对组织工作提出的新任务新要求,不断提高组织工作科学化水平,为“加快转型升级、建设幸福广东”提供坚强的组织保证。一是深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神,不断提高组织工作科学化水平。深刻理解和领会“基本结论”和“四个根本点”,更加自觉地保持和发展党的先进性;深刻理解和领会“四个考验”和“四个危险”,进一步增强做好组织工作的忧患意识和使命意识;深刻理解和领会在新的历史条件下提高党的建设科学化水平“五个必须坚持”的新目标新任务,以改革创新精神推进组织工作科学化。二是组织工作要在加强社会建设、创新社会管理中发挥应有作用。加强社会建设,必须大力加强干部队伍建设;加强社会建设,必须大力培养引进社会工作人才;加强社会建设,必须大力加强基层党组织建设。

(三)传达学习市委十届十一次全会精神。市委十届十一次全会721在端州召开。全会全面贯彻落实省委十届九次全会关于加强社会建设、创新社会管理、建设幸福广东的重大工作部署,听取了市委书记徐萍华代表肇庆市委常委会作了主题报告,市长郭锋作的总结讲话,审议了《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于贯彻省委省政府加强社会建设决定的实施意见》和肇庆市委常委会《2011年上半年工作报告》,表决通过了全会《决议》。全会明确了加强社会建设、创新社会管理的目标任务、指导思想和工作举措,提出要统一思想、实干创新、推动肇庆科学发展迈上新台阶,建设幸福肇庆。这是推动肇庆建设成为能够代表珠三角科学发展成果的城市的一次重要动员部署会议。

(四)传达学习全省加强流动党员管理与基层社会管理创新座谈会精神。818上午,全省加强流动党员管理与基层社会管理创新座谈会在广州召开。省委常委、组织部长李玉妹出席会议并讲话。李玉妹强调,必须按照中央和省委的部署,坚持以创新的理念、科学的办法、扎实的作风抓好流动党员管理,做到真心接纳他们、充分信任他们、热忱帮助他们、放手发动他们,激励广大流动党员在服务基层社会管理、维护社会和谐稳定中建功立业,使每一名流动党员都真正成为一面流动的闪光旗帜。

(五)传达学习全国、全省窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神。818日下午,中央创先争优活动领导小组召开全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议。李源潮同志强调,为民服务创先争优要努力实现“四个明显变化”,既服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效率明显提高、服务能力明显提升。为民服务创先争优的成效要以人民群众满意不满意为标准,要创新载体,积极推广“三亮三比三评”的做法。紧接着,全省窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议在广州召开。省委常委、组织部长李玉妹出席会议并讲话。会议总结交流了全省窗口单位和服务行业创先争优经验,在全省部署开展创先争优窗口擦亮行动李玉妹强调,要把窗口单位和服务行业创先争优摆在更加突出的位置;明确工作要求,找准窗口单位和服务行业为民服务创先争优的着力点;丰富活动载体,深入开展创先争优“窗口擦亮行动”;精心组织实施,确保“为民服务创先争优”各项工作落到实处。

二、通报今年以来全市组织工作基本情况

今年以来,全市组织部门认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届八次全会、市委十届十次全会和全国、全省组织部长会议精神,全力以赴抓好集中换届工作,扎实推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、大规模培训干部、落实人才规划纲要4件大事,突出抓好12项重点工作,提升组织工作科学化水平,取得了较好成效。

(一)全力以赴,县镇村换届工作扎实推进。一是村级换届工作高质高效圆满完成。410,全市1330个村、242个社区“两委”的换届选举工作高质高效全面完成,全市选出新一届“两委”班子成员8515名,其中村委会成员5933人,居委会成员1419人;女性成员有2178人,占总数的25.6%,其中女书记(主任)108名,实现了村、社区至少有1名女干部;班子平均年龄45岁,其中35岁以下的年轻干部有1646人,占19.3%,;具有高中以上文化程度的有4222人,占49.6%%;具备“双强”型素质的有4856人,占61%%。“两委”干部交叉任职率达占80%,书记主任“一肩挑”的占78.2%二是乡镇党委换届工作全部完成。高要市白土镇于620高质量完成全省乡镇党委换届试点工作。至今天为止,我市有换届工作任务的7个县(市、区)94个乡镇、8个街道已全部完成了乡镇党委换届。全市共调整94个乡镇领导班子,成员666人,其中新进领导班子243人,调出领导班子164人,以非公务员身份进入领导班子31人,配备女干部119人,配备30岁左右年轻干部134人,交流干部243人。三是县级领导班子换届工作进展顺利。对县(市、区)四套领导班子、“法检”两长及纪委副书记的情况进行了摸底分析。制定了县级领导班子换届工作方案及有关文件。完成了县级领导班子换届考察工作。人事安排方案正在抓紧酝酿研究制定。四是严肃换届纪律措施有力。坚持教育在先、警示在先、预防在先,落实“十大举措”,严肃换届纪律。抓宣传教育,其中发放换届纪律明白卡4万多份,使换届纪律人人知道、人人遵守。抓全程监督,严格执行关于批量提拔、调整干部的报批规定,推行换届人事安排全程记实制度。抓检查考核,制定县级换届风气考评实施办法,聘请换届风气监督员,开展县级换届风气评议。抓严肃查处,畅通反映和举报渠道。今年以来,群众反映领导干部的举报105件,接访群众13人,涉及领导干部63人;市一级公示干部68人,公示后收到群众来信、来电、来访23封(次),涉及干部2 人,举报办结率达100%

(二)结合实际,创先争优活动取得新实效。开展“创先争优树旗帜”活动,引导广大基层党组织和党员在加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理、保障和改善民生、解决群众反映强烈突出问题等工作中创先争优,推动大调研大讨论、创建科学发展示范村、创建人民群众满意服务窗口等活动扎实有效开展。开展创先争优理论研讨,形成理论研讨文章80多篇,表彰优秀论文19篇。编发《创先争优活动简报》190多期,省级以上采用我市简报10期,市级以上媒体宣传报道1520多篇次。贾东亮入选广东省创先争优先进事迹报告团。开展建党90周年系列庆祝活动,全市共评选表彰了10个党员创业带富之星、100个科学发展示范村、1000个先进基层党组织,10000名优秀共产党员和优秀党务工作者。

(三)改革创新,领导班子和干部队伍建设不断加强。一是干部人事制度改革稳步推进。结合富县强镇事权改革,解决了部分任职时间较长、德才兼备、实绩突出、群众公认的乡镇(街道)党委书记的待遇问题。加大竞争性选拔干部力度,公推遴选了38名优秀年轻干部、女干部和党外干部,采用挂职、轮岗等措施,安排到关键岗位或重要部门强化实践锻炼。开展公务员职务与职级并行改革。在市直单位处级以上公务员中实行按资历和表现享受上一级非领导职务工资福利待遇的政策。突出科学发展的用人导向,组织完成了县(市、区)和肇庆高新区党政领导班子2010年政绩考评工作,肇庆高新区、端州、四会“政绩突出”,其他县(市、区)“政绩优良”。二是各级领导班子和干部队伍建设不断加强。抓好市直部门及各县(市、区)领导班子成员调整配备,今年以来调整市管干部76人,其中提拔66人,进一步优化了领导班子结构。开展大规模培训干部,强化领导干部转变经济发展方式专题培训。今年以来市委党校举办主体班5期,培训学员284人;与清华大学合作举办领导干部培训班8期,培训干部491人。新招录54名高校本科学历以上毕业生到乡镇工作。

(四)优化服务,人才工作力度不断加大。加强人才队伍建设,修改完善了《肇庆市中长期人才发展规划纲要》和《肇庆市人才表彰奖励办法》。加大人才引进力度,引进各类人才4533人,其中博士3人、硕士94人。协调招聘国有企业管理人才,充实国有企业管理人才队伍。优化人才服务,落实各项人才优惠政策措施,激励各类人才干事创业。拓展“肇庆博士论坛”等引才纳智平台。

(五)统筹推进,党的基层组织建设年活动全面开展。全面开展“党的基层组织建设年”活动,实施“提素质、领头雁、十百千万、创业带富、标杆引领、千干联千村、共建共享、直通车”八项工程,取得初步成效。抓好村、社区“两委”干部和驻村干部培训,各级举办新一届村(社区)“两委”成员培训班225期,村(社区)“两委”班子成员100%参加了培训。启动新一轮“东亮式”党员创业贴息贷款活动,从今年起连续三年共安排1.5亿元党员创业贴息贷款,扶持党员创业带富。加大科学发展示范村创建力度,建成第一批科学发展示范村100个,启动了第二批创建工作。加强国有企业党建工作,推动国有企业改革发展。加强非公企业党建工作,筹备成立市“两新”组织党工委,“两新”党组织应建尽建率达100%。深入推进社区基层党组织结对共建活动,全市有1907个驻社区单位党组织与241个社区党组织结对共建,各级投入2.35亿元,提升了社区党建“三有一化”水平。全面部署开展党代表任期制工作,各级建立党代表工作室148个,开展活动329次,接待党员群众1038人次,收集意见建议230条,已答复或正在解决的问题177件。

三、下一阶段工作重点  

下一阶段,我们要以胡锦涛同志七一讲话精神为指导,认真贯彻落实省委十届九次全会和全省组织部长座谈会精神以及市委十届十一次全会精神,按照年初确定的工作目标,统筹兼顾、扎实工作,确保全年各项工作任务落到实处。

(一)着力抓好集中换届工作,选好配强各级领导班子。坚持德才兼备、以德为先的标准,坚持服务科学发展和重视基层的导向,扩大换届工作中的民主,选好配强县级领导班子,特别是要把一批熟悉社会建设,善于社会管理的优秀干部选拔充实到领导岗位上来。配合做好市级领导班子的换届考察工作。加强对乡镇领导班子换届的协调和指导,继续做好乡镇人代会召开等工作。

(二)着力抓好创先争优“窗口擦亮行动”,营造良好发展氛围。认真贯彻落实全国、全省窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神,突出为民服务主题,结合我市开展“创建人民群众满意服务窗口”活动,深入开展创先争优“窗口擦亮行动”,扎实开展“三亮三比三评”活动,引导全市窗口单位和服务行业充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵

(三)着力抓好干部人事制度改革,激发领导干部活力。要采取下派任职、上挂锻炼、交流轮岗、跟班学习、“蹲点”研究等方式,选派长期在市直机关工作的优秀年轻干部到基层、企事业单位挂职,磨练意志,不断提高他们管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定的能力。结合“规划到户、责任到人”工作,让驻村干部到艰苦地区砥砺品质、锤炼作风、增长才干。继续选派县(处)级年轻党政后备干部到“珠三角”、“长三角”、“渤海湾”等沿海发达城市挂职学习,汲取沿海发达地区的先进经验,特别是社会管理经验。注重从基层一线选拔领导干部,制订重视基层干部导向的政策性文件,将基层工作历练列入干部考察的内容。完善竞争性选拔方式,进一步扩大差额推荐、差额考察、差额遴选的范围,努力实现新提拔的委任制领导干部通过竞争性方式产生的达到省的要求。进一步完善县处级党政领导班子和领导干部落实科学发展观考核指标体系和评价办法。

(四)着力抓好干部教育培训,加快领导干部知识结构转型升级。加强领导干部学习贯彻科学发展观转变经济发展方式和社会工作知识专题培训,通过多种形式和途径把全市各级领导干部轮训一遍。打造党校主体班次“精品”工程,重点抓好处级班、中青班、乡镇党政“一把手”培训班次培训,积极开展干部网络培训和自主选学工作。进一步加强与清华大学等高校的合作,科学设定培训课程,增强培训的针对性和实效性。拓展境外培训,继续开设处级领导干部香港国际创新管理高级研修班。继续引进一批清华大学等高校博士硕士到我市任职挂职,引进知名专教授到我市调研、授课。完善干部教育培训机制,全面推行干部培训全员登记制度。

(五)着力抓好人才工作,为建设幸福肇庆提供人才支撑。加强人才工作宏观指导。制订《肇庆市中长期人才发展规划纲要》和《肇庆市人才表彰奖励办法》,筹备召开全市人才工作会议,统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等6支人才队伍建设。加大高层次人才、急需人才引进和培养力度。精心设计实施重大人才工程,重点引进创新型科技人才、高层次人才和急需紧缺的人才。加强与广东省博士创新研究会、广州博士俱乐部、以及著名高等院校的合作,以“肇庆博士论坛”为载体,邀请更多高层次人才来肇庆、到基层传经送宝。优化人才发展环境,加强人才工作调研和宣传,切实解决人才工作新情况新问题。制定和完善有利于人才创新创业的政策措施,搭建更加便捷、优质、高效的人才服务平台。组织评审首届“西江英才奖”。

(六)着力抓好干部监督工作,确保换届风清气正。贯彻干部选拔任用工作四项监督制度,构建立体式干部监督体系。切实做好今年组织工作满意度调查工作。严肃换届纪律,坚决贯彻落实“5个严禁、17个不准、5个一律”、“6个必须”、“6个凡是”、“3零创建”。加大违反换届纪律查处力度,做到有举必查、查必有果、纠必到位。开展换届风气考核,促进换届纪律全面落实。深入开展提高选人用人公信度示范创建活动,指导抓好德庆、鼎湖、端州示范县创建工作。完善干部监督工作联席会议制度,加强与纪检监察、法院、检察、公安、审计、信访等成员单位协作,形成整治工作合力。完善特邀干部监督联络员制度,聘请第三批特邀干部监督联络员。抓好领导干部述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告等制度落实。进一步完善党政领导干部选拔任用事前报告审查、考察干部预告、经济责任审计、任前公示、试用期、选拔任用党政领导干部全程记录制度。

(七)着力抓好“党的基层组织建设年”活动,提升基层党建水平。筹备召开全市党的建设工作会议,对近年来的党建工作进行总结,对下一阶段的党建工作进行部署。深入开展“基层组织建设年”活动,推动基层组织建设“八大工程”取得实效。推进新一轮“东亮式”党员创业贷款活动,确保年底前完成5000万元贷款发放任务。加大科学发展示范村创建力度,力争2012年底全市集体经济年收入5万元以上的建制村创建成科学发展示范村。继续抓好农村基层组织经费保障工作,加强保障经费落实情况督查。加强非公有制经济组织和社会组织党建工作,抓紧成立市“两新”组织党工委,推动全市“两新”组织党建工作上新台阶。深化拓展城市基层党组织结对共建平台,建立共建共享长效机制,提高社区党建“三有一化”水平。加强和改进国有企业党建工作,推动国有企业改革发展。继续抓好党代表工作室建设,积极开展党代表履职活动,探索规范党代表视察调研活动办法。做好党代表的规划、推荐、考察和选举工作,以及市党代会的筹备组织和大会选举工作。认真做好流动党员管理工作,摈弃排外思想,探索流动党员队伍积极参与基层社会管理的途径,不断完善流动党员自我管理机制,创新流动党员管理模式。

(八)着力抓好组织部门自身建设,努力打造模范部门,建设过硬队伍。加强机关作风建设、制度建设和组工干部能力建设,着力打造模范部门,打造过硬队伍。强化组工干部学习和实践锻炼,引导组工干部完善知识结构,提升思想境界,增强素质能力,培养高尚情操。扎实开展大调研大讨论活动,形成加强各级领导班子建设,提高执行力、加强和改进新形势下基层党建的研究成果。深入开展扶贫开发“新三同”活动,把袁村建设成为扶贫开发“双到”工作示范村。加强组工信息调研工作,加大组工宣传力度,办好肇庆组工信息、组工舆情摘要、组工通讯,落实组织工作新闻发言人制度,为推进组织工作改革创新营造良好氛围。

 

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